近(jìn)日，生态环(huán)境部(bù)会(huì)同(tóng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、水利部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)等部(bù)門(mén)聯合印(yìn)發(fà)《“十四(sì)五(wǔ)”土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農村(cūn)生态环(huán)境保護規劃(huà)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《規劃(huà)》）。生态环(huán)境部(bù)有(yǒu)關(guān)負責人(rén)就(jiù)《規劃(huà)》編制背景、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求、主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容等回(huí)答(dá)了(le)记者(zhě)提(tí)問(wèn)。

問(wèn)：请介紹一(yī)下(xià)《規劃(huà)》的(de)編制背景？

答(dá)：土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農業農村(cūn)生态环(huán)境保護關(guān)系(xì)米(mǐ)袋(dài)子、菜篮子、水缸子安(ān)全(quán)，關(guān)系(xì)美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設。“十三(sān)五(wǔ)”以(yǐ)来(lái)，各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)深入貫徹習近(jìn)平生态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)，認真(zhēn)落(là)實(shí)党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部(bù)署(shǔ)，推進(jìn)土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農業農村(cūn)生态环(huán)境保護取(qǔ)得积极(jí)成(chéng)效。

但我(wǒ)國(guó)生态环(huán)境保護结構性(xìng)、根(gēn)源性(xìng)、趨勢性(xìng)壓力總(zǒng)體(tǐ)上(shàng)尚未根(gēn)本(běn)緩解，以(yǐ)重(zhòng)化(huà)工为主(zhǔ)的(de)産業结構尚未根(gēn)本(běn)改變(biàn)，部(bù)分(fēn)污染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)仍處(chù)于(yú)高(gāo)位(wèi)。土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農業農村(cūn)污染防治与美(měi)麗中(zhōng)國(guó)目标(biāo)要(yào)求還(huán)有(yǒu)不(bù)小差距，到(dào)2035年(nián)實(shí)現(xiàn)土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水环(huán)境質(zhì)量(liàng)穩中(zhōng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)目标(biāo)任務(wù)异(yì)常艰巨。

“十四(sì)五(wǔ)”时(shí)期(qī)，是(shì)開(kāi)启全(quán)面(miàn)建設社会(huì)主(zhǔ)義現(xiàn)代(dài)化(huà)國(guó)家(jiā)新(xīn)征程、向(xiàng)第(dì)二(èr)个(gè)百(bǎi)年(nián)奮斗(dǒu)目标(biāo)進(jìn)軍的(de)第(dì)一(yī)个(gè)五(wǔ)年(nián)，为貫徹落(là)實(shí)《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關(guān)于(yú)深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)意(yì)見(jiàn)》，依據(jù)《國(guó)民(mín)經(jīng)濟和社会(huì)發(fà)展(zhǎn)第(dì)十四(sì)个(gè)五(wǔ)年(nián)規劃(huà)和2035年(nián)遠(yuǎn)景目标(biāo)綱要(yào)》《土(tǔ)壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)》，在(zài)總(zǒng)结“十三(sān)五(wǔ)”工作成(chéng)效和經(jīng)验(yàn)的(de)基础上(shàng)，生态环(huán)境部(bù)会(huì)同(tóng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、水利部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)等部(bù)門(mén)編制了(le)本(běn)規劃(huà)。

問(wèn)：《規劃(huà)》編制的(de)總(zǒng)體(tǐ)思(sī)路(lù)是(shì)什(shén)麼(me)？

答(dá)：《規劃(huà)》編制堅持(chí)全(quán)面(miàn)規劃(huà)和突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)相協調，統籌謀劃(huà)今後(hòu)一(yī)个(gè)时(shí)期(qī)土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農村(cūn)生态环(huán)境保護的(de)目标(biāo)指标(biāo)、重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)和保障措施。重(zhòng)點(diǎn)突出(chū)四(sì)个(gè)方(fāng)面(miàn)：

一(yī)是(shì)突出(chū)系(xì)統治理(lǐ)。推進(jìn)解決一(yī)批影響土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水环(huán)境質(zhì)量(liàng)的(de)水、大(dà)气(qì)、固體(tǐ)廢物(wù)污染突出(chū)問(wèn)題(tí)。統籌開(kāi)展(zhǎn)農業面(miàn)源污染防治和農村(cūn)环(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村(cūn)生态振興。

二(èr)是(shì)聚焦減污降碳。严格涉重(zhòng)金(jīn)屬行業污染物(wù)排放(fàng)，鼓励企業綠(lǜ)色(sè)化(huà)改造，推進(jìn)化(huà)肥農藥減量(liàng)增效，減少(shǎo)農村(cūn)生産生活污染物(wù)排放(fàng)。鼓励綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳修复，減少(shǎo)能(néng)耗。

三(sān)是(shì)落(là)實(shí)“三(sān)个(gè)治污”。精準排查識别土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水污染成(chéng)因(yīn)，探索開(kāi)展(zhǎn)農業面(miàn)源污染負荷評估。因(yīn)地(dì)制宜科學(xué)确定(dìng)農村(cūn)生活污水、黑(hēi)臭水體(tǐ)治理(lǐ)模式。严格依法(fǎ)治污。

四(sì)是(shì)注重(zhòng)現(xiàn)代(dài)化(huà)手(shǒu)段(duàn)應(yìng)用(yòng)。建設土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水与農業農村(cūn)生态环(huán)境監管(guǎn)信(xìn)息平台(tái)。探索運用(yòng)卫星(xīng)遙感(gǎn)等手(shǒu)段(duàn)，開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境監管(guǎn)。

問(wèn)：《規劃(huà)》明(míng)确了(le)哪些(xiē)具體(tǐ)目标(biāo)指标(biāo)？

答(dá)：《規劃(huà)》分(fēn)两(liǎng)个(gè)階(jiē)段(duàn)設置目标(biāo)。到(dào)2025年(nián)，全(quán)國(guó)土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水环(huán)境質(zhì)量(liàng)總(zǒng)體(tǐ)保持(chí)穩定(dìng)，受污染耕地(dì)和重(zhòng)點(diǎn)建設用(yòng)地(dì)安(ān)全(quán)利用(yòng)得到(dào)鞏固提(tí)升(shēng)；農業面(miàn)源污染得到(dào)初步管(guǎn)控，農村(cūn)环(huán)境基础設施建設穩步推進(jìn)，農村(cūn)生态环(huán)境持(chí)續改善。到(dào)2035年(nián)，全(quán)國(guó)土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水环(huán)境質(zhì)量(liàng)穩中(zhōng)向(xiàng)好(hǎo)，農用(yòng)地(dì)和重(zhòng)點(diǎn)建設用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤环(huán)境安(ān)全(quán)得到(dào)有(yǒu)效保障，土(tǔ)壤环(huán)境風(fēng)險得到(dào)全(quán)面(miàn)管(guǎn)控；農業面(miàn)源污染得到(dào)遏制，農村(cūn)环(huán)境基础設施得到(dào)完善，農村(cūn)生态环(huán)境根(gēn)本(běn)好(hǎo)轉(zhuǎn)。

《規劃(huà)》分(fēn)别从土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水、農業農村(cūn)三(sān)个(gè)方(fāng)面(miàn)設置了(le)8項具體(tǐ)指标(biāo)。到(dào)2025年(nián)，受污染耕地(dì)安(ān)全(quán)利用(yòng)率达到(dào)93%左(zuǒ)右(yòu)，重(zhòng)點(diǎn)建設用(yòng)地(dì)安(ān)全(quán)利用(yòng)得到(dào)有(yǒu)效保障，地(dì)下(xià)水國(guó)控點(diǎn)位(wèi)V類(lèi)水比例保持(chí)在(zài)25%左(zuǒ)右(yòu)，“双(shuāng)源”點(diǎn)位(wèi)水質(zhì)總(zǒng)體(tǐ)保持(chí)穩定(dìng)，主(zhǔ)要(yào)農作物(wù)化(huà)肥、農藥使用(yòng)量(liàng)減少(shǎo)，農村(cūn)环(huán)境整治村(cūn)莊數量(liàng)新(xīn)增8万(wàn)个(gè)，農村(cūn)生活污水治理(lǐ)率达到(dào)40%等。

問(wèn)：为實(shí)現(xiàn)上(shàng)述目标(biāo)，《規劃(huà)》提(tí)出(chū)了(le)哪些(xiē)主(zhǔ)要(yào)任務(wù)？

答(dá)：《規劃(huà)》分(fēn)别从土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水、農業農村(cūn)污染防治，監管(guǎn)能(néng)力提(tí)升(shēng)等4个(gè)方(fāng)面(miàn)，对“十四(sì)五(wǔ)”具體(tǐ)任務(wù)進(jìn)行設計(jì)和部(bù)署(shǔ)。一(yī)是(shì)推進(jìn)土(tǔ)壤污染防治，包(bāo)括加強(qiáng)耕地(dì)污染源头(tóu)控制、防範工礦企業新(xīn)增土(tǔ)壤污染、深入實(shí)施耕地(dì)分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)、严格建設用(yòng)地(dì)準入管(guǎn)理(lǐ)、有(yǒu)序推進(jìn)建設用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤污染風(fēng)險管(guǎn)控与修复、開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)壤污染防治試點(diǎn)示範等。二(èr)是(shì)加強(qiáng)地(dì)下(xià)水污染防治，包(bāo)括建立地(dì)下(xià)水污染防治管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)、加強(qiáng)污染源头(tóu)预防、風(fēng)險管(guǎn)控与修复、強(qiáng)化(huà)地(dì)下(xià)水型飲用(yòng)水水源保護等。三(sān)是(shì)深化(huà)農業農村(cūn)环(huán)境治理(lǐ)，包(bāo)括加強(qiáng)種(zhǒng)植業污染防治、着力推進(jìn)養殖業污染防治、推進(jìn)農業面(miàn)源污染治理(lǐ)与監督指導、整治農村(cūn)黑(hēi)臭水體(tǐ)、治理(lǐ)農村(cūn)生活污水垃圾、加強(qiáng)農村(cūn)飲用(yòng)水水源地(dì)环(huán)境保護等。四(sì)是(shì)提(tí)升(shēng)生态环(huán)境監管(guǎn)能(néng)力，包(bāo)括完善标(biāo)準體(tǐ)系(xì)、健全(quán)監測网(wǎng)絡、加強(qiáng)生态环(huán)境執法(fǎ)、強(qiáng)化(huà)科技支撐等。

为支撐主(zhǔ)要(yào)任務(wù)落(là)實(shí)，《規劃(huà)》提(tí)出(chū)了(le)四(sì)个(gè)方(fāng)面(miàn)的(de)重(zhòng)大(dà)工程，包(bāo)括：土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水污染源头(tóu)预防工程、土(tǔ)壤和地(dì)下(xià)水污染風(fēng)險管(guǎn)控与修复工程、農業面(miàn)源污染防治工程、農村(cūn)环(huán)境整治工程等。

問(wèn)：如(rú)何保障《規劃(huà)》提(tí)出(chū)的(de)目标(biāo)任務(wù)得到(dào)有(yǒu)效落(là)實(shí)？

答(dá)：为完成(chéng)确定(dìng)的(de)目标(biāo)任務(wù)，《規劃(huà)》提(tí)出(chū)四(sì)方(fāng)面(miàn)的(de)保障措施。一(yī)是(shì)加強(qiáng)組织領導。地(dì)方(fāng)各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府是(shì)實(shí)施本(běn)規劃(huà)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)，中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照職責分(fēn)工密切(qiè)協作配合，形成(chéng)工作合力。二(èr)是(shì)完善經(jīng)濟政(zhèng)策。健全(quán)地(dì)方(fāng)为主(zhǔ)、中(zhōng)央補助的(de)政(zhèng)府投入體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農業農村(cūn)污染防治财政(zhèng)資金(jīn)投入保障，探索建立多(duō)元(yuán)化(huà)投融資機(jī)制。三(sān)是(shì)加大(dà)宣傳引導。增強(qiáng)公(gōng)衆生态环(huán)境意(yì)識，形成(chéng)全(quán)社会(huì)保護土(tǔ)壤、地(dì)下(xià)水和農業農村(cūn)生态环(huán)境的(de)良好(hǎo)氛围。四(sì)是(shì)實(shí)施效果(guǒ)評估。實(shí)行目标(biāo)責任制和考核評價制度(dù)，分(fēn)解落(là)實(shí)目标(biāo)任務(wù)。生态环(huán)境部(bù)会(huì)同(tóng)相關(guān)部(bù)門(mén)围繞本(běn)《規劃(huà)》目标(biāo)指标(biāo)、重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)、重(zhòng)大(dà)工程進(jìn)展(zhǎn)情(qíng)況進(jìn)行調度(dù)評估。