《廣東(dōng)省(shěng)全(quán)域“無廢城(chéng)市”建設工作方(fāng)案(àn)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《工作方(fāng)案(àn)》）已經(jīng)省(shěng)政(zhèng)府同(tóng)意(yì)正(zhèng)式印(yìn)發(fà)實(shí)施，現(xiàn)就(jiù)《工作方(fāng)案(àn)》有(yǒu)關(guān)內(nèi)容解读如(rú)下(xià)。
一(yī)、《工作方(fāng)案(àn)》出(chū)台(tái)的(de)背景是(shì)什(shén)麼(me)？
“無廢城(chéng)市”是(shì)以(yǐ)創新(xīn)、協調、綠(lǜ)色(sè)、開(kāi)放(fàng)、共(gòng)享的(de)新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念为引領，通(tòng)过推動(dòng)形成(chéng)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式和生活方(fāng)式，持(chí)續推進(jìn)固體(tǐ)廢物(wù)源头(tóu)減量(liàng)和資源化(huà)利用(yòng)，最(zuì)大(dà)限度(dù)減少(shǎo)填埋量(liàng)，将固體(tǐ)廢物(wù)环(huán)境影響降至(zhì)最(zuì)低(dī)的(de)城(chéng)市發(fà)展(zhǎn)模式。“無廢城(chéng)市”並(bìng)不(bù)是(shì)没有(yǒu)固體(tǐ)廢物(wù)産生，也(yě)不(bù)意(yì)味着固體(tǐ)廢物(wù)能(néng)完全(quán)資源化(huà)利用(yòng)，而(ér)是(shì)一(yī)種(zhǒng)先(xiān)進(jìn)的(de)城(chéng)市管(guǎn)理(lǐ)理(lǐ)念，旨在(zài)最(zuì)終(zhōng)實(shí)現(xiàn)整个(gè)城(chéng)市固體(tǐ)廢物(wù)産生量(liàng)最(zuì)小、資源化(huà)利用(yòng)充分(fēn)、處(chù)置安(ān)全(quán)的(de)目标(biāo)。
2021年(nián)11月(yuè)，《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關(guān)于(yú)深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)意(yì)見(jiàn)》要(yào)求，穩步推進(jìn)“無廢城(chéng)市”建設，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)省(shěng)份全(quán)域推進(jìn)“無廢城(chéng)市”建設。2023年(nián)12月(yuè)，《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推進(jìn)美(měi)麗中(zhōng)國(guó)建設的(de)意(yì)見(jiàn)》提(tí)出(chū)，要(yào)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)“無廢”，到(dào)2027年(nián)，“無廢城(chéng)市”建設比例达到(dào)60%。到(dào)2035年(nián)，“無廢城(chéng)市”建設實(shí)現(xiàn)全(quán)覆蓋，東(dōng)部(bù)省(shěng)份率先(xiān)全(quán)域建成(chéng)“無廢城(chéng)市”。
省(shěng)委省(shěng)政(zhèng)府高(gāo)度(dù)重(zhòng)视“無廢城(chéng)市”建設工作，深圳市2019年(nián)被(bèi)确定(dìng)为全(quán)國(guó)首批“無廢城(chéng)市”建設試點(diǎn)，2021年(nián)珠(zhū)三(sān)角(jiǎo)9市及(jí)梅州市、信(xìn)宜市等11个(gè)城(chéng)市启動(dòng)“無廢城(chéng)市”試點(diǎn)建設。在(zài)前(qián)期(qī)試點(diǎn)基础上(shàng)，省(shěng)委省(shěng)政(zhèng)府堅持(chí)統籌謀劃(huà)、改革(gé)創新(xīn)，从更大(dà)的(de)區(qū)域、更高(gāo)的(de)层(céng)次(cì)对“無廢城(chéng)市”建設進(jìn)行謀劃(huà)，系(xì)統推進(jìn)全(quán)域“無廢城(chéng)市”建設。按照省(shěng)委省(shěng)政(zhèng)府部(bù)署(shǔ)，省(shěng)生态环(huán)境廳在(zài)深入開(kāi)展(zhǎn)調研的(de)基础上(shàng)牽头(tóu)起草(cǎo)了(le)《工作方(fāng)案(àn)》。
二(èr)、《工作方(fāng)案(àn)》的(de)編制原则是(shì)什(shén)麼(me)？
《方(fāng)案(àn)》編制堅持(chí)守正(zhèng)創新(xīn)，注重(zhòng)与國(guó)家(jiā)《“十四(sì)五(wǔ)”时(shí)期(qī)“無廢城(chéng)市”建設工作方(fāng)案(àn)》《廣東(dōng)省(shěng)推進(jìn)“無廢城(chéng)市”建設試點(diǎn)工作方(fāng)案(àn)》相銜接，系(xì)統總(zǒng)结試點(diǎn)工作成(chéng)效，充分(fēn)借鑒兄弟省(shěng)市經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)，立足“無廢城(chéng)市”建設新(xīn)階(jiē)段(duàn)，聚焦新(xīn)目标(biāo)、新(xīn)任務(wù)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)，創新(xīn)體(tǐ)制機(jī)制，推動(dòng)我(wǒ)省(shěng)“無廢城(chéng)市”建設高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)。堅持(chí)統籌謀劃(huà)，強(qiáng)化(huà)頂层(céng)設計(jì)，協同(tóng)推進(jìn)減污降碳，協同(tóng)推進(jìn)區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù)利用(yòng)處(chù)置設施共(gòng)建共(gòng)享，協同(tóng)推進(jìn)“無廢湾區(qū)”建設。堅持(chí)目标(biāo)導向(xiàng)，立足我(wǒ)省(shěng)不(bù)同(tóng)區(qū)域、城(chéng)市差异(yì)性(xìng)特(tè)點(diǎn)，科學(xué)合理(lǐ)确定(dìng)目标(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fà)展(zhǎn)。堅持(chí)科技賦能(néng)，加強(qiáng)固體(tǐ)廢物(wù)利用(yòng)處(chù)置關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)攻關(guān)，提(tí)升(shēng)資源化(huà)利用(yòng)率，助力制造業企業降本(běn)增效。堅持(chí)全(quán)民(mín)共(gòng)建，厚植“無廢”理(lǐ)念，打造具有(yǒu)嶺(lǐng)南(nán)特(tè)色(sè)的(de)“無廢文(wén)化(huà)”。
三(sān)、《工作方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)了(le)哪些(xiē)工作目标(biāo)？
《工作方(fāng)案(àn)》的(de)工作目标(biāo)主(zhǔ)要(yào)围繞全(quán)域推進(jìn)“無廢城(chéng)市”建設、“無廢湾區(qū)”建設等工作，按照2025年(nián)、2027年(nián)、2035年(nián)3个(gè)时(shí)間(jiān)节(jié)點(diǎn)設置了(le)階(jiē)段(duàn)性(xìng)目标(biāo)。
到(dào)2025年(nián)，全(quán)省(shěng)21个(gè)地(dì)級以(yǐ)上(shàng)市全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市”建設，固體(tǐ)廢物(wù)産生強(qiáng)度(dù)持(chí)續降低(dī)。到(dào)2027年(nián)，危險廢物(wù)填埋處(chù)置量(liàng)占比穩中(zhōng)有(yǒu)降，固體(tǐ)廢物(wù)産生強(qiáng)度(dù)明(míng)顯下(xià)降，資源化(huà)利用(yòng)率明(míng)顯提(tí)升(shēng)。到(dào)2035年(nián)，全(quán)域建成(chéng)“無廢城(chéng)市”，固體(tǐ)廢物(wù)産生強(qiáng)度(dù)指标(biāo)、循环(huán)利用(yòng)水平總(zǒng)體(tǐ)居(jū)于(yú)全(quán)國(guó)前(qián)列。
四(sì)、《工作方(fāng)案(àn)》的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容有(yǒu)哪些(xiē)？
《工作方(fāng)案(àn)》全(quán)面(miàn)貫徹落(là)實(shí)党的(de)二(èr)十屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，以(yǐ)深化(huà)固體(tǐ)廢物(wù)領域改革(gé)創新(xīn)为引領，聚焦一(yī)般工業固體(tǐ)廢物(wù)、危險廢物(wù)、建築垃圾、農業固體(tǐ)廢物(wù)、生活垃圾五(wǔ)大(dà)類(lèi)固體(tǐ)廢物(wù)，系(xì)統謀劃(huà)全(quán)域“無廢城(chéng)市”建設工作。《工作方(fāng)案(àn)》主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容包(bāo)括9个(gè)方(fāng)面(miàn)23項具體(tǐ)任務(wù)。
一(yī)是(shì)健全(quán)政(zhèng)策法(fǎ)規體(tǐ)系(xì)，強(qiáng)化(huà)科技創新(xīn)驅動(dòng)。推動(dòng)修訂《廣東(dōng)省(shěng)固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境防治条(tiáo)例》，完善法(fǎ)規制度(dù)體(tǐ)系(xì)和政(zhèng)策标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，出(chū)台(tái)固體(tǐ)廢物(wù)再生産品應(yìng)用(yòng)支持(chí)政(zhèng)策。完善科技創新(xīn)體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)固體(tǐ)廢物(wù)循环(huán)利用(yòng)核心(xīn)技術(shù)研究。
二(èr)是(shì)構建廢棄物(wù)循环(huán)利用(yòng)體(tǐ)系(xì)，培育壯大(dà)資源循环(huán)利用(yòng)産業。合理(lǐ)規劃(huà)建設回(huí)收网(wǎng)絡，健全(quán)再生資源回(huí)收體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)廢棄物(wù)資源化(huà)和再利用(yòng)水平提(tí)升(shēng)行動(dòng)，推動(dòng)資源循环(huán)利用(yòng)産業高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)。
三(sān)是(shì)促進(jìn)工業綠(lǜ)色(sè)轉(zhuǎn)型，高(gāo)質(zhì)量(liàng)推進(jìn)制造業當家(jiā)。深化(huà)綠(lǜ)色(sè)制造體(tǐ)系(xì)建設，打造一(yī)批綠(lǜ)色(sè)供應(yìng)鍊(liàn)企業，推進(jìn)大(dà)宗固體(tǐ)廢物(wù)在(zài)建材生産等領域規模化(huà)利用(yòng)，推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)礦山(shān)建設。
四(sì)是(shì)促進(jìn)危險廢物(wù)高(gāo)水平利用(yòng)處(chù)置，有(yǒu)效防範环(huán)境風(fēng)險。優化(huà)危險廢物(wù)集中(zhōng)收集處(chù)置能(néng)力结構，推動(dòng)危險廢物(wù)利用(yòng)處(chù)置設施更新(xīn)升(shēng)級，严格管(guǎn)控危險廢物(wù)填埋處(chù)置，提(tí)升(shēng)危險廢物(wù)規範化(huà)信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)水平。
五(wǔ)是(shì)加強(qiáng)建築垃圾全(quán)过程管(guǎn)理(lǐ)，着力提(tí)升(shēng)資源化(huà)利用(yòng)水平。強(qiáng)化(huà)建築垃圾源头(tóu)減量(liàng)，推進(jìn)建築垃圾轉(zhuǎn)運設施、綜合利用(yòng)场(chǎng)所(suǒ)、消納场(chǎng)等設施合理(lǐ)布(bù)局(jú)和建設，提(tí)升(shēng)資源化(huà)利用(yòng)水平，加強(qiáng)建築垃圾全(quán)过程監管(guǎn)。
六(liù)是(shì)打造生态循环(huán)農業，健全(quán)農業固體(tǐ)廢物(wù)回(huí)收利用(yòng)體(tǐ)系(xì)。推廣生态綠(lǜ)色(sè)農業模式，鼓励發(fà)展(zhǎn)立體(tǐ)養殖、海(hǎi)洋(yáng)牧场(chǎng)等生态健康的(de)養殖模式，強(qiáng)化(huà)農業固體(tǐ)廢物(wù)回(huí)收利用(yòng)。
七(qī)是(shì)踐行綠(lǜ)色(sè)生活方(fāng)式，推進(jìn)生活垃圾分(fēn)類(lèi)提(tí)档增效。倡導綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生活方(fāng)式，推進(jìn)“無廢细(xì)胞”建設。健全(quán)生活垃圾分(fēn)類(lèi)處(chù)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，完善低(dī)值可(kě)回(huí)收物(wù)目录(lù)。提(tí)升(shēng)市政(zhèng)污泥(ní)處(chù)理(lǐ)處(chù)置能(néng)力，完善水塘河(hé)道(dào)清(qīng)淤處(chù)置管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制。
八(bā)是(shì)加強(qiáng)污染防治陸海(hǎi)統籌，協同(tóng)推進(jìn)塑料垃圾治理(lǐ)。強(qiáng)化(huà)塑料污染全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)治理(lǐ)，加強(qiáng)陸源垃圾入海(hǎi)污染控制，推進(jìn)港口(kǒu)、碼头(tóu)固體(tǐ)廢物(wù)接收能(néng)力建設。
九(jiǔ)是(shì)加強(qiáng)粵港澳合作交流，共(gòng)同(tóng)推進(jìn)“無廢湾區(qū)”建設。建立健全(quán)合作交流機(jī)制，推動(dòng)共(gòng)享固體(tǐ)廢物(wù)污染防治技術(shù)經(jīng)验(yàn)。探索建立區(qū)域廢棄物(wù)協同(tóng)利用(yòng)機(jī)制，統籌布(bù)局(jú)建設區(qū)域性(xìng)廢棄物(wù)循环(huán)利用(yòng)項目。